2026年6月25日至26日，北京大学公共性发展金融研究项目组在哈萨克斯坦阿拉木图举行的欧亚开发银行成立20周年年会暨实业论坛上，正式发布《公共性发展金融观察》系列首期旗舰报告——《人工智能赋能公共性发展金融机构》。本届论坛以“欧亚2030+：投资、增长与新机遇”为主题，吸引了来自欧亚开发银行成员国、多边开发银行、国际组织、企业、投资机构、学术界和智库等代表参会。该报告引发了与会者的广泛关注。

《公共性发展金融观察》系列是北京大学公共性发展金融研究项目组推出的旗舰型智力产品，面向研究人员、实践者和政策制定者。该系列旨在系统梳理公共性发展金融机构的最新发展动态，分析应对共同挑战的试点解决方案，为同业实践者提供启发，并为读者提供精心挑选实例和具有行动价值的洞见。

作为该系列首期报告，《人工智能赋能公共性发展金融机构》聚焦探讨公共性发展金融机构如何在四个领域部署运用人工智能：普惠且差异化的金融服务可及性、运营执行力、主动风险管理，以及有机整合的知识管理与组织学习。报告指出，人工智能有潜力赋能公共性发展金融机构更好实现公共政策目标，但现有证据偏向描述性而非评估性。与此同时，治理风险不容回避：算法偏见、不透明性，以及潜在的排斥。报告认为，公共性发展金融机构应以负责任的方式治理人工智能，包括建设透明的数据基础，提升全体员工的人工智能素养，在具有重大影响的决策中保持人类问责，通过监管沙盒测试高风险人工智能应用，并衡量其有效性而非仅仅关注效率的提升。

北京大学公共性发展金融研究项目首席专家徐佳君长聘副教授在欧亚开发银行成立20周年年会暨实业论坛上正式发布《公共性发展金融观察》首期报告

该报告获得三位国际知名专家推荐：

• 牛津大学教授、OxValue.AI 创始人、联合国高级别咨询委员会成员傅晓岚指出，报告系统梳理了公共性发展金融机构在四大运营领域部署人工智能的实践，并在展现其技术潜力的同时，对人类监督和机构学习等治理议题进行了审慎分析。

• 公共融资峰会（FiCS）主席 Rémy Rioux 表示，该报告立足实践，深入分析了公共开发银行如何在核心业务领域运用人工智能，为FiCS共同体应对人工智能机遇与治理挑战提供了重要战略路线图。

• 清华大学人工智能国际治理研究院院长、中国国家新一代人工智能治理专业委员会主任薛澜教授认为，在人工智能重塑全球治理的背景下，该开拓性报告聚焦具体人工智能应用，直面算法偏见、透明度和问责等关键问题，将其视为发展金融领域政策制定者与学者的基础性参考文献。

首期报告的成功发布，是北京大学公共性发展金融研究项目组发展的重要里程碑。该项目由北京大学新结构经济学研究院与医学人文学院共同建设，依托其在公共性发展金融机构数据库方面的基础性成果，持续推进有充分证据支撑的前沿学术研究，促进政策交流与对话，致力于打造具有全球影响力的公共性发展金融研究平台。

关于公共性发展金融机构

公共性发展金融机构是由政府创立、以主动实现公共政策目标为宗旨的公共金融机构。这类机构是有为政府施政的重要抓手，有潜力弥补市场失灵、培育市场、提供全球公共产品（包括支持疫情防控、气候变化减缓），以及促进公平且可持续的经济结构转型和健康、教育等领域发展。

长期以来，由于数据匮乏，国际社会关于公共性发展金融机构存在诸多迷思，往往认为这类机构处于边缘地位、效率低下或已经过时。为弥补这一数据空白，北京大学公共性发展金融研究项目组启动并携手法国开发署、法国国际发展研究基金会共建全球首个公共性发展金融机构数据库。该原创性数据库发现公共性发展金融机构在全球范围内广泛存在且体量巨大。目前数据库已识别出分布于150多个国家的550多家公共性发展金融机构，其总资产规模高达23万亿美元。该数据有助于推动相关讨论从理念论争转向基于事实的客观分析。当前国际发展议程的重点已不再停留于辩论是否需要公共性发展金融机构，而是转而聚焦分析如何使其更好地发挥作用。2025年7月，联合国成员国在第四届发展筹资国际会议上通过了具有历史意义的《塞维利亚承诺》，该承诺明确鼓励各国建立和加强公共开发银行，以充分释放其在实现可持续发展目标方面的潜力。

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