学术研究﹀
政府决策动机研究——以中国地方政府消费券发放决策为例
2021-10-18
内容摘要：
No.C2021003
政府决策动机研究——以中国地方政府消费券发放决策为例
林毅夫 沈艳 孙昂
摘要：
政府和市场是经济中两个最重要的制度安排，政府的行为会决定市场经济发展、转型和运行的质量。政府的行为可分为有为、不作为和乱为，盛行的微观政府行为假说为利益集团绑架与领导人个人利益最大化，和主流宏观经济学理论模型一般建立在最大化所有家庭效用、收入或消费的仁慈型社会规划者的假设不一致，行为的结果将为乱为或不作为，为有限政府理论提供了行为基础。本文提出中国共产党人自延安时期就倡导的为人民服务说，并利用新冠肺炎疫情这一准自然实验，检验地方政府发放消费券的决策到底属于上述三种竞争性假说的哪一种。采用双重差分法的估计发现，行业的企业个数、领导人的特征和消费券的发放无关，在数量众多的中小微企业为主的第三产业占比越高的地区，地方政府发放消费券的可能性越大，这一发现证伪了利益集团绑架说和领导人个人利益说，支持了发放消费券是出于保企业、保就业、保民生、稳经济的为人民服务。本研究不仅提出了不同于主流经济学的解释政府行为动机的第三种假说，为有为政府理论提供了行为基础，并且构建了一个评估政府行为动机的实证研究框架，也为在新冠疫情背景下，中国政府的主要行为动机是“为人民服务”这一假说，提供了实证支撑。
关键词：
有为政府 为人民服务 消费券 利益集团 准自然实验
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