近年来，气候变化导致的极端天气事件层出不穷，同时能源供应安全也成为全球舆论关注的焦点。如何在满足不断增长的能源需求的同时，实现能源供应系统的绿色低碳化，是非洲国家社会和经济发展过程中面临的巨大挑战，发展可再生能源是非洲实现可持续发展的必然选择。中国作为全球可再生能源的领跑者，可以与非洲国家加强合作，大力开发水电、风电、光伏等可再生能源，助力非洲国家经济发展和人民生活水平提高。

根据国际可再生能源署的数据，截至2021年底，非洲国家可再生能源发电装机容量约为56吉瓦，仅占全球可再生能源发电装机容量的 1.8%。2021年底我国可再生能源发电装机容量超过1000吉瓦，占全球可再生能源发电装机容量的 1/3。我国仅 2021年新增的可再生能源发电装机容量已超过 134 吉瓦，是整个非洲装机累计总量的2倍。

非洲水电发展历史较早。早在1964年，中国在几内亚援建金康水电站，这是新中国第一个对外援建的水电项目。60年过去了，几内亚金康水电站依然发挥着重要作用，几内亚5000 法郎钞票的背面就印有金康水电站的效果图。尽管非洲水电开发取得了长足的进步，但是目前非洲已经开发的水电仅占其水电资源的 11%。2021年底，非洲水电装机总量为37吉瓦，占非洲可再生能源发电装机的66%。

在非洲54个国家中，有41个国家和地区拥有1兆瓦以上的水电装机容量，其中埃塞俄比亚装机为 4071 兆瓦，约占非洲水电装机容量的11%，居非洲国家水电装机首位。其他拥有水电比较多的非洲国家包括安哥拉、南非、埃及、刚果（金）、赞比亚、莫桑比克、尼日利亚、摩洛哥、加纳、苏丹、津巴布韦、乌干达等。

中国为非洲水电的发展作出了巨大贡献。近年来，中国不断加大对非洲水电项目的投资力度。2010 年到2020 年间，在撒哈拉以南非洲，中国承建的已完工的、在建的或者计划建设的项目中约50%是水电项目。在几内亚，2016年竣工的几内亚西部孔库雷河中游的苏阿皮蒂水电站装机容量450 兆瓦，年发电量 20.16 亿千瓦时，最大坝高120米，被几内亚人誉为“几内亚的三峡工程”。

在尼日利亚，中国公司承建的尼日利亚境内最大在建水电工程、总装机容量700兆瓦的宗盖鲁水电站。预计到今年底，4台机组均将投产发电，可以满足尼日利亚国内近10%的水电能源需求，有效缓解电力短缺问题，对推动尼日利亚能源建设和经济社会发展具有重要意义。

非洲国家的太阳能资源非常丰富，根据世界银行发布的全球太阳能资源图，非洲大陆得到的太阳直接辐射在全球最多，大部分地区的年均辐射强度均在 2000～3000 千瓦时/平方米。作为对比，中国的年均太阳能辐射强度为1500千瓦时/平方米。但是，相对于非洲的太阳能资源，光伏应用还有巨大的潜力。

截至2021年底，非洲54个国家都有一定程度的光伏应用，总装机容量约为 11 吉瓦，只占全球光伏装机的1%。其中南非的光伏装机容量最高，达到 6221 兆瓦，占非洲光伏装机的55%。除南非以外，其他光伏发电装机较多的非洲国家包括埃及、阿尔及利亚、摩洛哥、纳米比亚、肯尼亚等国。

近年来，越来越多的中国企业积极参与到非洲光伏发电建设中。在阿尔及利亚，中国公司承建了总装机233兆瓦的大型光伏项目（包含7个电站）。在肯尼亚，中国公司建设的加里萨光伏电站装机容量达50兆瓦，是东非最大的光伏电站。除了大型地面光伏以外，离网微型光伏系统在非洲也有广泛的应用前景。

在电网难以覆盖的非洲广大乡村，离网微型光伏供电系统具有发电经济性、使用便捷性等优点。近年来，中国公司在肯尼亚、赞比亚、乌干达、坦桑尼亚、卢旺达都开展了离网微型光伏业务。在苏里南，中国公司建设的苏里南首个离网光伏项目仅用8个月时间就顺利投产运行，通过“光—储—柴”能源的综合利用，实现了该地区24小时不间断供电，从根本上改变了苏里南内陆地区居民的生活方式，提高了当地人的生活水平。

根据世界银行的数据，非洲大陆风能潜力超过 59000 吉瓦，足以覆盖整个非洲大陆250倍的电力需求。但是到2021年底，非洲国家风电装机容量仅略高于 7 吉瓦，约占其风能潜力的 0.01%。目前，有 21 个非洲国家拥有风电。其中，南非装机容量为2956兆瓦，占非洲风电装机的40%，为非洲风电装机的第一位。其他拥有风电比较多的非洲国家包括摩洛哥、埃及、肯尼亚、埃塞俄比亚和突尼斯。

中国作为全球最大的风电投资、制造和应用大国，在非洲风电的发展中发挥着重要作用。中国公司承建的244.5 兆瓦的南非德阿风电项目于2017年11月并网发电，成为非洲最大的风电项目。

非洲第二大的风电项目、装机204兆瓦的埃塞俄比亚阿达玛风电项目，也是中国公司建设的。阿达玛风电项目是埃塞俄比亚第一个投入运营的现代化风电场，也是从中国贷款、中国技术、中国标准和中国设备，到规划设计、土建施工、设备供货、安装调试、运行维护，是我国风电首个全产业链一体化的“走出去”项目。

2021年11月，中非合作论坛部长级会议通过《中非应对气候变化合作宣言》，将进一步扩大在可再生能源等绿色低碳产业技术的合作，包括产能合作、助力非洲国家实现绿色低碳、高质量发展。据国际能源署预测，2040年非洲的水电装机总量将达到108吉瓦、光伏达到340吉瓦、风电达到90吉瓦。可再生能源产业的发展不仅有助于缓解非洲国家电力紧张，也为非洲经济社会发展提供了新的动力。联合国报告指出，向清洁能源转型可以促进经济发展，非洲继续推动使用可再生能源将会创造约1200万个工作岗位。

但是，实现这样的前景依赖于中非双方的深度合作，特别是吸引更多的中国投资者和产业到非洲落地。目前，非洲可再生能源发展仍面临很大挑战。以光伏为例，中国光伏产业走进非洲面临政策、技术、融资三个方面的困难和挑战。

从政策角度看，光伏应用的起步阶段需要政府的政策支持，特别是光伏电站的用地、税收以及电价的补贴等。此外，出台的政策也需要切实落地和贯彻执行。但是，在许多非洲国家，政府对于光伏缺乏有效的政策支持，难以形成规模化的光伏需求。

从技术角度看，光伏制造业在非洲落地需要一定的工业基础、供应链和技术力量，以及与其他制造业落地的相关配套，许多非洲的中小发展中国家目前尚没有相应的能力。

从融资角度看，由于非洲光伏市场不成熟，工业基础较差，光伏制造、应用项目的融资成本偏高。中国光伏企业走出去，特别是民营企业融资问题一直是扩大投资的障碍之一。

面对上述挑战，可以借鉴中国的发展经验，因势利导集中力量办大事，建立加工出口区、工业园区，创造局部有利的基础设施和营商环境招商引资。光伏产业可以在工业园区内发挥双重角色。第一，工业园区内可以兴建太阳能光伏微电网（辅以储能系统，可与大电网对接、互补），为园区提供廉价稳定的电力；第二，光伏产业本身（如组件制造）作为高新技术可以落户园区，起到第一波投资人的作用，带动其他产业入园。

在园区内，中国光伏企业可以与其他行业的投资者“抱团”出海，扮演各自产业在能力、技术、设备、服务以及上中下游配套的角色，并发挥其各自的优势，为不同层次的投资目的地国提供完整的解决方案，在解决能源供给的同时创造承接制造业转移的机会，助力非洲国家实现工业化和经济转型。以新结构经济学理念为指导，创造“工业园区+屋顶光伏”的模式，包含了产业升级、能源安全以及绿色可持续发展的元素，将形成多赢局面。屋顶光伏属于分布式供电模式，辅以储能电池可以建设微电网为园区供电，特别适用于大电网供电不稳定或者成本过高的发展中国家。

在融资方面，“工业园区+屋顶光伏”的模式有望降低风险，争取到如丝路基金、国开行、进出口银行等金融机构的更多支持。同时，光伏作为绿色能源，中国投资者有可能获得国际金融机构（如世界银行、非洲发展银行、亚洲开发银行、亚投行、金砖新开发银行等）以及各类大型跨国公司绿色金融的支持，并与其他国家的投资者合作，扩大产品的出口市场。