政策实践﹀
巴基斯坦《黎明日报》刊载于佳博士发言：中巴经济走廊不是免费赠礼
2018-06-15
内容摘要：
【编者按】
中巴两国的友谊渊源已久，经济关系历来紧密。在“一带一路”战略背景之下，随着中巴经济走廊（CPEC）建设不断的推进，中巴两国关系更是提升为全天候战略合作伙伴关系，其成功将有利于中巴两国的经济增长和稳定。
为了促成双赢，巴基斯坦应主动抓住CPEC机遇之窗，积极引入基础设施和制造业领域投资，利用经济特区，促成中国制造业投资人、国际买家和巴基斯坦本国制造的三方合作模式。
基于CPEC提供的潜在机会，巴基斯坦政府应充分发挥人力资本储备充足优势，大力提升劳动力的技能，以满足工业化需求。在中巴政府坚实互信的基础上，增强民间沟通，树立私营部门投资者对巴投资的信心。借力CPEC融资途径，大力吸引外资，改善巴基斯坦基础设施的同时，提升基础设施的使用效率，打造高标准的自由贸易区，建立更密切的经济联系，加深政治互信，促进文化交流。
而CPEC不应仅仅被视为来自中国的免费赠礼，巴基斯坦政府应发挥因势利导的作用，确保先行投资者在巴取得成功，以此吸引其他投资者，发挥“滚雪球”效应。
根据新结构经济学“增长甄别与因势利导”框架，巴基斯坦可通过六个步骤来进行产业甄别。第一步是对保持经济持续增长的国家的可贸易产品和服务做出甄别。甄别出的产品和服务应在当地具有潜在比较优势。第二步，政府应采取相应政策措施，突破瓶颈性制约，包括解决安全问题、改善现有基础设施、腐败、法律和规章制度的不完善、部门间的协调机制不健全、吸收能力不足等。第三步是就缺乏国内私营部门投资的目标产业进行招商引资，吸引全球投资者。接下来，需要密切关注目标产业中的新生企业，支持产业创新。下一步是建立和发展经济特区，集中力量办大事，消除进入壁垒，吸引外资，鼓励产业集群式发展。最后，为先行者提供优惠政策，激励产业蓬勃发展。
对于巴基斯坦的发展，提出如下政策建议：
把经济特区做为发展的抓手，结合当地优势发展适合的产业，吸引先行者投资并帮助先行者取得成功。
在中巴政府坚实互信基础上，加强私营部门的对话和交流，加深两国人民间的了解。
CPEC不应被视为理所当然，应采取积极主动、系统性的方法推进转型。
确保政策连续稳定，树立政府公信力，并结合有效的市场力量。
CPEC和经济特区要对全球投资者开放，欢迎中国以外其他国家的投资。
文章的发表，引发了大量巴基斯坦读者的共鸣与反思：
"（于佳）教授给出了可靠的建议，
现在要由（巴基斯坦）政府采取正确的行动，因势利导。"
"她说得很对。
（巴基斯坦的发展）任重道远，（CPEC）不是免费的礼物。"
“‘公共和私营部门都必须主动把握机会。’
自然。就应如此。
需要清廉的领导层才能达到这个目标。”
“教授，你说得对。
然而问题在于我们把任何中国的帮助都当成免费的礼物。
我确信巴基斯坦没有做好功课，未能以正确的态度看待CPEC。”
“商业世界从来没有免费的礼物。
这是生意，她说得在理。我们需要努力，创造繁荣发展。”
“好文章，信息量很大。
现在巴基斯坦的人民和领导要利用（好）人力资本。
CPEC对我们的领导人来说是一个让数百万人就业、推动国家前进的绝佳机会。”
“她说这（CPEC）不是礼物是非常正确的。
巴基斯坦政府必须采取行动，利用这个机会安置待就业青年，因为这将带来有上百万个就业机会。
必须好好抓住这个机会。”
“我同意于教授的观点。
巴基斯坦需要做好功课，使CPEC成为中巴的双赢。
我们必须提高生产力。
我们（需要反思）为什么在贸易上落后于越南和菲律宾？”