12月18日上午，第五届新结构经济学专题研讨会（冬令营）在北京大学博雅国际酒店成功举办了平行论坛——制造业高质量创新发展论坛。本次论坛由工业和信息化部科技司指导，由北京大学新结构经济学研究院与工业和信息化部电子第五研究所共同举办。政、产、学、研各方代表受邀出席会议，在多角度、多层次的精彩讨论后，就制造业高质量发展方向达成了一系列共识与合作。

论坛在北京大学新结构经济学研究院林毅夫院长的精彩致辞中拉开序幕。林毅夫院长提出，如何实现制造业的高质量发展，必须遵循习近平总书记提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，其中创新是核心动力，技术创新要按照行业比较优势，与市场需求相协调，同时满足绿色要求；从这三个视角出发，开放和共享也就能够实现。随后，他在致辞中表示了对双方开展深入合作的诚挚期待。

林毅夫院长致辞

工业和信息化部电子第五研究所王勇副所长在致辞中介绍电子五所的发展历程，五所从电子产品质量可靠性研究起步，逐步发展为工业和信息化领域的综合性权威机构，紧密对接国家重大发展战略，聚焦工业和信息化领域提质增效，助推中国制造业高质量发展。指出高投入、长周期型的产业难以从市场途径形成突破，需要政策供给。工信部电子五所与北大新结构经济学研究院的长期合作，从开展联合课题研究、建立互访机制、建立联合工作组三个方面开展工作，结合双方优势，为相关产业发展提供重要政策支撑。

王勇副所长致辞

工业和信息化部科技司质量处黄先琼处长在致辞中介绍了工信部印发的《关于促进制造业产品和服务质量提升的实施意见》，介绍了部门开展质量提升行动的理念和方法。她特别指出质量品牌建设目前仍局限于微观主体有活力，需要更多类似新结构经济学院和电子五所这样的研究机构和科研单位开展联合研究，更好地认识和把握现代经济制度内在规律，进一步助推制造强国建设和制造业高质量发展。

黄先琼处长致辞

工业和信息化部电子第五研究所质检中心彭琦副主任代表两个单位发布了联合课题研究计划。北大新结构经济研究院和电子五所的合作，是新结构经济学理论与电子信息产业实践的结合，双方将发挥各自优势，推动“知成一体”。近期双方会优先开展《基于先进性与可靠性差距的我国“卡脖子”产品发展图谱研究》《基于5A关键性分析评价技术的集成电路产业找质量发展的路径研究》《我国制造业先进领域进一步创新发展与质量提升研究》等三个课题研究。

彭琦副主任发布联合课题研究

北京大学新结构经济学研究院国内智库部主任黄斌研究员在会上发布了了国家高端智库课题《变革性产业创新政策的前瞻研究》的核心成果。他深刻揭示出发达国家和发展中国家在对待创新政策和产业政策上态度截然不同，其根本原因在于发展阶段不同。发展中国家应该根据自身的比较优势选择产业和技术，并按照该产业和技术距离世界前沿的距离选择适合的创新政策。在技术变革阶段更有利于产业赶超。课题通过对我国创新政策和产业政策的梳理，通过对新一代信息技术、人工智能、新材料和核心电子元器件、生物医药四个产业的案例研究，论证了上述模型在产业创新政策中的有效性，并提出了进一步把握变革性技术，基于比较优势选择适宜政策，推动产业创新的政策建议。

黄斌主任做主题演讲

工业和信息化部电子第五研究所可靠性研究分析中心主任罗道军分享了“芯片”这一“卡脖子”典型代表产业的发展经验。他首先介绍了国产芯片在数量和质量方面的显著进步，但也展示了良率不足，用户不信任、不敢用等核心问题。为了应对这一问题，电子五所总结出一套“5A关键分析评价技术”的创新可靠性方案，并展示了方案相关成果（产品失效率降低至国际标杆企业的一半）。最后，基于芯片产业的经验，他认为“卡脖子”产业的发展应当注重基础投入，打造比较优势。

罗道军主任做主题演讲

国务院发展研究中国新发展战略和区域经济研究部研究室主任卓贤研究员带来题为“全球生产网络下的中国制造高质量发展”的精彩演讲。他从各国制造业比重变化、劳动成本变化、经贸摩擦或推动全球生产网络在更落后的国家布局等事实研究中提炼了全球生产网络的一些新趋势，并在此基础上根据相对劳动力成本（外迁意愿）和产业链长度（外迁难度）对我国制造业外迁现象进行分析，提出当前社会关注点集中在劳动逃离型行业，但更需要重视的其实应该是回流型行业（产业链看似完备却不及发达国家、外迁意愿高的行业）。

卓贤主任做主题演讲

北京大学新结构经济学研究院资深访问教授、美国杜克大学高柏教授就全球百年变局的三大趋势：逆全球化、贸易战和科技革命，提出产业政策已经重新成为发达国家学术界和决策层的重要选项，当下发达国家为应对经济金融危机已经开始重新审视产业政策的作用，未来技术代替劳动力场景下利润分配更是离不开产业政策。同时高柏教授通过政府运用产业政策的目的，将其划分为以日本和韩国为代表的发展型政府，以欧洲、日本为代表的保护社会型政府，以美国为代表的创新型政府，并着重介绍了以中国为代表的因势利导型政府在产业政策制定时的六个支柱：增强要素禀赋、建设基础设施、减少交易成本、扩大市场规模、打造产业集群、鼓励行业竞争，以通过有效市场将比较优势转化成竞争优势。

高柏教授做主题演讲

圆桌论坛以新结构经济学对五类产业的划分方法，邀请了典型企业代表小米科技、北汽股份、智芯微电子、华新实业、海尔集团、中望龙腾和东方国信等共同开展交流讨论。各位嘉宾分别从主营业务谈起，重点表达了企业现阶段的不同发展诉求、对政策的期望。与不同类型企业的现场交流为理论研究和政策制定都提供了宝贵的实践经验。至此，本次论坛圆满结束。

五类企业代表圆桌会谈

通讯员：苏彦如