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第三届公共融资峰会发布关于公共开发银行的十条政策建议

2022-10-24

第三届公共融资峰会于2022年10月18-20日在科特迪瓦的阿比让举行,本次峰会由非洲开发银行和欧洲投资银行共同举办,其中18日召开了有关公共开发银行和发展融资机构的研究会议。该研究会议由发展融资国际研究网络协作组织。发展融资国际研究网络由北京大学新结构经济学研究院携手国内外发展融资领域同仁发起,是公共融资峰会的研究支柱。该发展融资国际研究网络以全球首个发展融资机构数据库建设为基石,开拓前沿的学术研究,并致力于将学术研究转化为政策影响力。该研究网络由北大新结构院常务副院长徐佳君老师发起并担任联席召集人,另外两位联席召集人是智利中央银行董事会成员Stephany Griffith-Jones和法国开发署可持续金融特别顾问Régis Marodon。法国开发署署长、公共融资峰会主席Rémy Rioux高度肯定北大新结构院在国际上引领并复兴发展融资研究的重要作用,认为“全球首个发展融资机构数据库的开拓性努力,对于国际社会认识到公共开发银行和发展融资机构的深远影响,拓疆这一前沿研究方向起到了巨大作用”。

 

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该研究网络将汇集发展融资领域的政策制定者、理论研究人员和实践专家,在发展融资研究方面深化合作,形成合力,更好地促进发展融资机构履行使命担当。2020年该研究网络集合了国际上关于发展融资研究的知名学者,搭建了可持续发展融资、发展融资机构的业务模式、金融监管、治理架构以及国际发展融资体系等五个工作小组。工作小组历时一年时间,集合了31名著名学者和实务专家参与,共计完成了16篇工作论文。与此同时,为了促进学术与实践的互动,国际发展融资俱乐部(主要由二十国集团的发展融资机构所组建的国际协会)也相应成立了五个平行的工作小组,一方面立足实践提出亟需在学理上深入研究的问题,另一方面围绕研究问题分享第一手实践帮助学者把握住发展融资机构运作的机理。

 

这一研究网络引领并复兴了国际上关于公共开发银行的研究,填补了主流学界关于公共开发银行研究的空白,对于发挥公共开发银行的潜力产生了重要作用。当前已有学者依托北大新结构院和法开署所搭建的原创性发展融资机构数据库的数据在国际一流或顶级期刊发表了多篇论文;与此同时,世界银行和联合国等国际组织也利用该数据库发布了旗舰政策报告探讨公共开发银行在新冠疫情期间的逆周期作用等http://www.dfidatabase.pku.edu.cn/publications/index.htm)。

 

本次会议肯定了公共开发银行在促进经济结构转型、动员经济主体以实现可持续发展方面的重要作用,形成了给政策制定者的有关公共开发银行的10条政策建议,要点见下:

 

1. 国别开发银行应设定战略,引领面向可持续发展的转型;
2. 注资开发银行促进其提供长期、更低成本和承担风险的资金;
3. 开发银行的运营部门须执行环境和社会问题问责制,采用能够测度融资影响的分析工具;
4. 公共开发银行应开设“发展实验室”,激励创新并支持可持续项目;
5. 动员社会资本,创建新型融资方式;
6. 中央银行和监管部门应继续在监管标准中将应对气候变化的韧性和可持续发展纳入考量;
7. 提升公共开发银行治理的专业性;
8. 大型公共开发银行应向较小的国别银行提供长期资金,以应对如气候变化、生物多样性锐减等全球发展问题;
9. 开发银行为应对新冠疫情动员了大量资金投向实体经济,这为撬动更多资金以弥补特定主体在疫情中的损失提供了借鉴。次国别开发银行应受到更多的关注,鼓励其发挥填补次国别层面融资缺口的作用;
10. 公共开发银行应积极参与致力于向可持续金融转型的全球联盟,促进同行学习,共同应对复杂挑战。

 

发展融资国际研究网络是开放型网络,我们欢迎研究人员和实务工作者加入网络。您如果是来自学界或实务界的资深专家,欢迎作为顾问为研究网络的议程设定和促进学界与实践界的合作提供建议;您如果是有意愿致力于发展融资机构研究的学者,欢迎作为核心研究人员一起向前推进发展融资机构的原创性研究,撰写并发表高质量的论著;您若是第一线的实践者,欢迎分享第一手实务经验,为研究网络的成果提供反馈建议。

 

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